党的十一届三中全会以来，我国实行对外开放政策，中外科技合作与交流蓬勃发展，已由改革开放初期的人员一般往来，到如今进入向技术引进与出口并重转变、中外联合在华合办科研机构的新阶段，并以崭新的形象迈向更加开放的新世纪。

   1978年以前，我国与外国政府间科技合作与交流主要是与第三世界和一些东欧国家进行，与发达国家之间只有少量的民间交流项目。1978年后，我国大力开展了同西方发达国家政府间的合作与交流。迄今为止，我国已与世界上150多个国家和地区建立了科技合作与交流关系，同其中的95个国家签订了政府间科技合作协定或经贸与科技合作协定。这些协定三分之二以上是在改革开放后签订的。

   据不完全统计，1997年，我国官方和民间科技合作与交流项目达35000多项，比1978年增加25倍；中外科技人员往来约12万人次，比1978年增加16倍。20年来，我国已累计聘请各类外国专家70多万人次，派出各类专业技术人员到国（境）外培训30多万人次。

   为了推动和加强与国外的科技合作与交流，改革开放前我们曾向18个国家的驻外使馆内派出40多名科技外交官。今天，科技部已在47个国家和地区的驻外机构中配备了128位科技外交官。他们为促进中外双方的科技经济合作做了大量富有成效的工作，也为我国的科技进步、经济和社会发展作出了应有的贡献。

   过20年的实践，我们的国际合作领域不断拓宽，合作规模日益扩大，合作渠道日趋增多，合作方式亦愈益灵活。通过这种全方位、多渠道、多形式、多层次的国际科技合作，使我国的经济和社会发展、科技进步收到了明显的效果。其一是学习和吸收了国外先进的科研理论、观点和科学的管理方法，对制订我国的科技政策法规、进行科技体制改革、提高管理水平具有积极的参考价值。二是引进了国外先进技术、设计和工艺方法，大大提高了我国的工程和产品质量。三是通过中外联合调查、联合设计和合作研究，采用国外精密仪器设备，取得了许多重大的成果和重要数据。四是通过中外合办联合研究所或实验室等形式，吸收国外一些优秀科研人员和最新科技信息，有力提高了我们的研究水平和开发能力。五是培养了大批管理人员和科技人才，使他们在国内研究开发、生产、管理等方面起了重要作用。六是争取了一些国家和国际组织相当大数额的资助和技术设备，在国内起到了很好的示范作用。七是促进了技贸结合，在引进国外新技术、新产品的同时，加快了我国企业的技术改造和产品换代，从而推动和优化了我国技术和产品的出口。八是引进了品种繁多的优良动、植物品种资源，提高了粮食产量，丰富了市场，美化了环境。

   中外科技合作硕果累累，让我们撷取部分合作成果，作一简要介绍。

   一．高起点的中美科技合作

   1979年1月31日，邓小平同志访美与卡特总统签署了中美政府科技合作协定。现在该协定有30多个部门之间议订书，涉及许多重要科技领域。

   20年来，在中美政府科技协定下已开展了一千多项科技合作项目，其中建立了一批具有重大科技和经济意义的合作项目，其成果在国际上具有相当水平。中美合作建立的中国数字化地震台网、北京正负电子对撞机、中科院遥感卫星地面站便是其中的佼佼者。

   中国数字化地震台网是由中美双方联合投资、设计、研制、组装、测试和安装的，在九个地震台上的设备已顺利运转十余年，为开展地震预报研究及基础地震学研究提供了高质量的科学依据。中美双方在成功合作、双方受益的基础上，又进一步对该台网进行技术改造，部分实施卫星实时传输地震数据，把台网改造成为频带更宽，动态范围更大，周期更长的现代化地震台网，并增建拉萨数字地震台。

   中美高能合作从1979年开始，通过双方合作建成的北京正负电子对撞机被国际同行认为是该能区世界最好的对撞机，取得了一批国际一流的科研成果，提高了我国在国际科学界的地位。例如，在r—轻子质量的精确测量上，我国科学家将测量精度提高了10倍，修正了国外的测量偏差，被国际高能物理界评价为1992年最重要的高能物理实验成果之一。

   通过科技合作从美国引进建成的中国遥感卫星地面站，它包括卫星跟踪、数据接收、计算机数据处理等系统，不仅可接收记录法国SPOT卫星的数据，而且质量达到世界先进水平。

   此外，中美海洋沉积联合调查和癌症、心血管病的合作调研，使我国获得了一批比较全面、系统和完整的资料，而如果仅仅依靠我国当时的技术和设备是难以获得这些资料的。

   现在中美双方正在为纪念合作20周年进行筹备，并为配合朱总理今年访美筹备召开环境、能源及水资源研讨会等。

   二．硕果累累的中欧科技合作

   中欧科技合作始于1981年。十多年来双方在信息、通信、能源、环境、材料等领域开展了卓有成效的合作，我方受益很多。中欧“富春江流域水情自动测报系统”自1991年运行以来，为实现流域水情测报和洪水预报高度的现代化作出了重要贡献，已成功地对富春江1992、1993年特大洪水提供了准确、及时的预报，减少了十多亿人民币的损失。

   中欧大陈岛新能源示范项目，通过引进欧方先进的新能源技术，在浙江大陈岛建立了一个集风能、太阳能等多种能源互补的示范系统，结束了当地无电时代，发展了生产，带动了旅游，改善了人民的物质与文化生活。

   1998年9月23日，我国与欧盟草签了中国—欧盟科技合作协定，这意味着中欧科技合作无论从水平上还是规模上即将进入一个新的发展时期。欧盟的第五个科研总体规划将向我开放，中欧双方将在平等合作的基础上开展全面合作。

   此外，我国与西欧所有国家都签订了双边合作协定，合作项目非常广泛。欧洲作为一个整体已成为我国对外科技合作的另一个非常重要的区域。二十年来，我国引进的外国技术中近一半来自欧洲。欧洲对华合作条件相对比较开放，对话容易，障碍较少。因此，全面加强与西欧各国和欧盟的科技合作，有助于多极化世界的逐步形成和打破“一超”格局。

   三．富有实效的对独联体、东欧国家的科技合作

   我国现与独联体、东欧27个国家中的25个国家签订了科技合作协定，合作领域几乎涉及国民经济建设的各个领域，其中高科技领域和产业合作项目所占比重越来越大。特别是开展“双引”工作，我方取得了许多令人振奋的成果，大大缩短了我国科研和开发周期，填补了许多科技空白，有效地抵制了西方国家在高技术领域对我国实行的封锁。

   四．着眼于日中友好的科技合作

   虽然中日科技合作高科技项目不多，但围绕农业、林业、环保、海洋、能源等领域的合作都开展得很有特色。例如，亚洲季风发生机理分析、气候变动预测模型研究、黑潮调查、核能研究及科技数据库信息研究等。此外，自日本引进推广的地膜覆盖技术，使得我国从1982-1994年，累计粮食增产2642万吨，农业增值950亿元。另一项从日本引进的水稻旱育稀植技术使我国增产粮食40多亿公斤。中日双方还在派遗日本专家，接受中国进修人员方面开展了成功的合作。

   五．面向21世纪的亚太科技合作

   在中国的推动下，亚太经合组织于1994年正式成立了产业科技工作组，并根据中国倡议又先后召开了两次科技部长会议，规定了科技合作的四个重点领域。1996年，江主席在APEC领导人非正式会议上，倡议成立亚太科技工业园区网络。中国政府又选定四个国家级高新技术园区作为首批向APEC成员开放的科技工业园区。1998年11月，江主席在出席亚太经合组织第六次领导人非正式会议上，郑重宣布：中国政府决定设立1000万美元的中国亚太经合组织科技产业合作基金，以促进成员之间的经济技术合作。这次会议还通过 «走向21世纪的科技产业合作议程»等文件。正是由于中国的积极参与，从而推动和加强了APEC各成员间的科技合作，并将科技合作带入21世纪。

   我们正在筹备今年在京举行亚欧科技部长会议，这将为我国的多边外交作出实质性的贡献。

    回顾改革开放以来国际科技合作走过的历程证明：过去的20年是我国国际科技合作迅速发展的20年，也是我国大步走向世界的20年。


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