背景：今后十五年是我国经济、社会发展的关键时期。我国社会主义现代化建设正进入一个新的历史时期，社会主义市场经济体制的确立，一系列经济改革措施的顺利实施和各项法律制度的建立健全，为科技发展创造了更为有利的环境和条件，同时也对科技进步提出新的、更高的要求。

    世界政治格局的变化，使支撑经济竞争力的科学技术成为国际竞争的新焦点和决定性因素。掌握和运用科学技术特别是高技术的能力，已成为衡量一个国家综合国力的重要标志。因此，发达国家和新兴工业化国家纷纷利用这一时机，结合本国国情，调整科技政策，加速科技发展，以期提高经济竞争力，提高本国产品在国际市场的占有率。面对和平与发展的国际潮流和激烈的经济、科技竞争，抓住机遇，迎接挑战，发展科技，是加速我国现代化建设的必然选择。

    从总体上看，我国已经初步具备了支撑经济及社会发展和参与国际竞争的科技能力。但是我国科技工作还存在不少问题和差距，主要表现在：科学技术是第一生产力的思想尚未得到全面落实，体制、机制以及思想观念等方面还存在许多阻碍科技与经济结合的不利因素；科技进步对经济增长的贡献份额偏低，重大科技成果的转化比较缓慢；国民经济主要还是依靠外延型扩大再生产的发展模式，尚未转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；科技资源配置不合理，企业的技术开发能力薄弱，科研与设计、生产脱节的局面仍未有根本改善，引进技术的消化吸收与创新仍未很好结合；科技研究系统结构不合理，科技自身发展的后劲不足，重大理论建树和科学前沿的突破甚少，优秀的学术带头人和工程技术带头人尤为缺乏；科技投入不足；高技术产业发展的政策环境有待改善等。

    目标：到2000年初步建成适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制；科技进步对经济增长的贡献率有较大提高；经济建设和社会发展基本转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；到2010年，使基本建立的新型科技体制更加巩固和完善，实现科技与经济的紧密结合，形成科技经济有机结合的格局，为建成社会主义现代化强国奠定坚实的基础。

    加速科技进步，努力提高劳动者素质，切实转变经济增长方式；提高产业技术开发和创新能力，加大产品开发力度；要集中力量解决经济、社会发展中的重大和关键技术，加强工程化研究，加快科技成果向现实生产力的转化；积极发展高技术及其产业，在有利于我国经济发展和可跨跃的技术层次上开展高技术研究开发工作，推动具有我国自主知识产权的高技术的产业化；基础研究要把国家目标放在首位，瞄准国际科学发展的前沿，集中力量在有优势的学科领域取得重大突破；要合理调整学科布局，力争在一些重要科学领域的研究水平接近或达到国际先进水平；依靠科技促进人与自然的协调发展；建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。

    内容：规划包括形势和现状、指导思想与基本原则、发展目标和任务、发展重点、深化科技体制改革、人才培养、支撑条件和措施等七个部分。在发展重点中有：

    农业：农业发展的根本出路在于科技进步，“九五”期间农业发展的重点是：为确保到本世纪末主要农副产品的稳定供给，为力争使粮食总产达到5000亿公斤提供技术支撑；为下世纪前10年主要农副产品的有效供给、提高农民收入和改善生态环境提供技术储备；促进农村经济全面持续发展，为农民奔小康、农村剩余劳动力就业、6500万农业脱贫致富提供科技支撑。

    基础设施和基础工业：交通运输：在各种运输方式综合协调发展的基础上，以增加铁路运输能力为重点，以发展运输大通道为中心，为大幅度提高运输效率和效益解决关键技术问题；通信：以增强全国的综合通信能力、提高网络技术水平为重点；能源：实行开发与节约并重的方针，解决能源、经济与环境协调发展中的关键技术问题，重点解决勘探、开采、燃烧、利用等技术；煤炭工业要向高产、高效、安全方向发展；石油的总体方针是“稳定东部、发展西部”；电力工业要开发大型超临界火电机组；原材料：以发展品种、提高质量、优化结构、提高技术水平为中心，研究开发规模化生产技术和综合利用技术；水利：重点围绕防治水旱、水土保护、水资源开发利用、提高水利效益、改善水利环境和重大水利工程建设等重大关键技术问题开展研究。

    支柱产业：科技要在振兴机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑等支柱产业的发展中提供技术保障，积极推广高新技术。机械工业：以关键的基础机械及基础零部件、重大技术成套设备和机电一体化为重点，提高制造技术水平和企业竞争力；电子工业：重点研究开发计算机技术、通讯和网络技术及软件应用技术；开发推动国民经济信息化的技术，研究消费类电子产品数字化技术；石油化工：实行大型、先进、系列、集约的技术发展战略，提高整体技术水平和加工深度；汽车制造：重点解决汽车车身和关键零部件设计、电控和车用材料技术问题，适度发展无污染的电动汽车和天然气交通用车；建筑：以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点，解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理工程质量中的关键技术问题，开发新型建筑材料和施工设备，提高建筑工业化水平。

    高技术产业：支持各类高技术企业共同发展；发展高技术产业要与传统产业的高技术化相结合；择优支持若干国家高技术产业开发区的发展。

    高技术研究与发展：信息技术，以微电子技术和重要元器件为基础，加强系统及其应用技术和大生产技术的研究开发，重点发展现代通信技术、新型光电子器件及系统集成技术、高性能汉字计算机及软件工程技术等；生物技术，以农业生物技术、医药生物技术为突破口，重点研究开发转基因动植物育种技术及其配套技术、粮食和经济作物优质高产技术和病虫害防治技术、基因工程药物和疫苗技术、重要疑难病基因治疗技术等；先进制造技术，要以计算机集成制造系统为发展方向，重点研究开发现代设计、精密成形与加工、激光、机器人、数控、传感、系统管理等技术，为传统制造业的高技术化提供技术支撑；新材料，重点发展新型结构材料、功能材料，为电子信息、交通运输、能源、环境及国防建设等方面的高技术研究发展提供支撑；新一代能源，重点发展先进核能技术、新能源和可再生能源技术、清洁能源技术等，提高能源开发的技术水平与利用效率；海洋技术领域，开展维护海洋权益和公益服务技术研究，加强海洋资源开发利用技术和海洋环境要素监测技术研究。

    社会发展：抓好重点领域重大技术的研究开发，在人口控制、新药创制、疾病防治、污染控制、资源开发、防灾减灾等方面，攻克一批关键技术；推动社会发展相关产业的建立，使医药、环保、资源循环与综合利用、城市住宅建设、海洋开发利用、商贸流通和社会服务产业达到新的水平；结合区域开发或重大工程建设，利用新技术和管理成果，建立一批科技引导社会发展的综合试验区，推动城镇和社区的可持续发展；加强技术基础工作，建立人口控制和动态管理系统、资源核算体系、地球科学数据共享体系和进行中药标准化研究。

    基础研究：进一步调整、优化学科布局；完善和发展自然科学基金制；继续组织实施一批具有重大科学价值或应用前景的基础研究关键项目；加强以大科学装置为重点的科研基础设施建设；围绕经济、社会和科技发展中的重大决策问题，利用现代科学理论、方法和手段，深入开展软科学研究。

    关于科技体制改革：全面推进科技与经济的配套改革，初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制；提高企业技术创新能力、市场竞争能力和经济效益，加速形成有利于自主创新的技术进步机制；建立适应社会主义市场经济的宏观科技管理体系。

    特点：进一步强调了“科学技术是第一生产力”、加强科技与经济相结合的思想，坚持“面向、依靠、攀高峰”的基本方针，有力的政策大环境推出了“科教兴国”的战略；提出科技发展要以国家经济建设和社会发展的总目标为依据，切实推动经济增长方式从外延型向效益型转变；强调了高技术的发展及力争在产业政策中占有一席之地的思想；强调优化和调整学科布局，基础研究要体现国家目标；提出了计划经济向社会主义市场经济转变的形势下，科技工作也应注意市场导向的问题；注意体现层次的划分，明确国家、地方、行业和企业的不同职责，在规划中突出了国家所承担的科技发展任务。

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