尊敬的佩卡里宁部长阁下，

 

女士们、先生们、朋友们，

 

中国芬兰首届清洁技术大会在此时举行，具有十分重要的现实意义。当前，环境、能源、气候变化问题已成为国际社会普遍关注的重大全球性问题。这些问题关系到全人类的可持续发展。世界各国必须密切协调和合作，妥善加以应对。

经过近30年的改革开放，中国经济持续快速发展，GDP年均增长9.6％，总体经济实力增强，但资源和环境约束的矛盾日益突出。中国作为发展中国家，自然条件较差，人口众多，经济发展水平较低，能源结构以煤为主，应对气候变化能力相对较弱。随着城镇化、工业化进程的不断加快以及居民用能水平的不断提高，中国在应对气候变化方面面临严峻的挑战。归纳起来共有七大挑战：即对中国现有发展模式提出了重大的挑战、对中国以煤为主的能源结构提出了巨大的挑战、对中国能源技术自主创新提出了严峻的挑战、对中国森林资源保护和发展提出了诸多挑战、对中国农业领域适应气候变化提出了长期的挑战、对中国水资源开发和保护领域适应气候变化提出了新的挑战、对中国沿海地区应对气候变化的能力提出了现实的挑战。

中国充分认识到，绝不能再走高消耗、高排放的传统工业化道路，而是要走出一条低消耗、低排放、高效率、高产出的新型工业化道路，努力实现发展经济与保护环境双赢的目标。为此，中国政府提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，加强建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又好又快发展。

 

近年来，中国采取了一系列措施，并取得显著成效：

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国政府更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。1990－2005年间，中国万元GDP能耗年均降低4.1%。15年间，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。2006年全年单位GDP能耗下降1.33％，今年上半年下降了2.8％。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而优质清洁能源比重有所提高。2005年中国可再生能源占能源消费总量的7.5%左右。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。全国森林面积达到1.75亿公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。与此同时，2005年中国城市绿化覆盖率为33%。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳。

第四，实施计划生育，有效控制人口增长。通过计划生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。包括《能源中长期发展规划纲要（2004－2020）》，《可再生能源法》，《环境保护法》等等。此外，中央政府扶持节能技术、节能产品的推广应用，各地政府把节能降耗指标完成情况作为考核干部的一项重要指标，不能单纯看GDP的增长。

第六，加大对公民的教育与宣传力度，提高公民应对气候变化和环保意识。根据最近一项调查，中国公民对环保的认知度达到85％。政府号召公民从一点一滴做起，节约能源、资源，保护环境。

 

女士们，先生们，

 

中国采取的措施以及取得的成就，有利于中国经济社会的可持续发展，也为减缓全球气候变化做出了积极贡献。当前，中国正处于工业化、城镇化发展阶段，发展经济、消除贫困是我们的首要任务。中国在节能、环保、应对气候变化方面还有很多工作要做。国际社会对中国也有期待。

作为负责任的大国，中国走可持续发展道路的决心是坚定不移的。按照《联合国气侯变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”的原则，虽然中国不承诺量化的减限排指标，但中国愿承担相应的责任。今年5月30日中国政府正式发布实施《中国应对气候变化国家方案》。本方案明确提出了到2010年中国应对气候变化的几项主要目标，即到2010年，中国GDP单位能耗比2005年降低20％，主要污染物排放减少10％，氧化亚氮排放水平与2005年持平，森林覆盖率达到20％。这一方案，不仅仅是中国第一部应对气侯变化的全面的政策性文件，也是发展中国家的第一部国家方案。方案的颁布实施，彰显了中国在应对气候变化问题上积极、建设性的态度。中国将认真落实《国家方案》中提出的各项任务。

中国积极参与气候变化领域的国际合作。中国积极参与了《京都议定书》下的清洁发展机制项目（CDM）合作，批准了300多个CDM项目，这些项目到2012年将产生近7亿吨二氧化碳减排量。中国作为发展中国家，在节能环保技术方面与发达国家相比有很大差距。中国愿与发达国家积极开展有效务实的合作，希望发达国家扩大向中国提供资金，转让高效利用化石燃料技术、节能技术、环保技术和开发利用可再生能源技术。中国还愿在气候变化观测、监测技术，减缓温室气体排放技术，适应气候变化技术，人力资源开发、适应气候变化、信息化建设、国家信息通报编制等方面开展合作。

 

女士们，先生们，

 

芬兰是可持续发展的先行者之一，早在上个世纪50年代就出台了首部环境立法。芬兰在环境能源领域发展并改进了很多很好的理念、技术和解决方案，比如生态城市、节能生态建筑、原材料与能源优化综合利用工艺、废物管理与回收利用、水资源的可持续管理以及环境监控，大力发展可再生能源，目前，占到能源消费总量的22％，位居世界前列。芬兰现在已成为在可持续发展和竞争力评比中双优的少数国家之一。芬兰的经验对中国有着重要的借鉴意义。

自中芬双方于1986年签署政府间科技合作协定以来，双方在环境能源方面开展了多项合作，仅最近五年就安排了15个项目（尚不包括林业合作），产生了良好的经济和社会效益。为了进一步加强与中国在环境能源领域的合作，芬兰于去年8月成立了“中芬环境合作项目”（FECC）。今年1月25日，佩卡里宁部长访华期间，与中国发展与改革委员会签署了《关于环境合作的谅解备忘录》，将清洁技术、节能和电子废弃物处理列为重点合作领域。4月，中芬双方在天津成功举办了生态城市研讨会。最近，中方确定了与芬方环保合作工作组人员。

为进一步推动双方环保、节能领域合作，我认为：第一，双方应以两国政府间有关协定为基础，充分利用FECC和设在上海的芬华创新中心等机制，形成有效的合作网络，探讨开展实质合作。第二，应促进双方相关企业特别是中小企业之间的直接交流与合作，在双方已确定的重点领域选择试点项目，逐步推进。第三，中国各地区在环保、节能方面承担主要责任，很多地区也有相当强的实力，建议芬方可更多地直接与中国省市探讨合作。第四，中方在环保节能方面缺技术，建议芬方在平等互惠基础上向中方转让技术，双方可共同向多边机构融资。

此次大会是中芬双方为落实环保合作而采取的具体行动。除了专业研讨外，本次大会还特意安排了实地参观考察，可以说是芬兰环境能源领域总体实力的一次集中展示。本次大会共吸引了芬兰环境能源领域官产学研各界代表近120人，中方代表60余人。在此，希望双方代表都能充分利用这次难得的机会，多方接触，建立联系。

 

最后，预祝本次大会取得圆满成功。

 

谢谢！